OIF : Kinshasa soutient Dacian Cioloș, Kigali défend le maintien de Louise Mushikiwabo

Le 20ᵉ Sommet de la Francophonie s’est ouvert ce dimanche 15 novembre 2026 à Phnom Penh, au Cambodge, dans un contexte de tensions diplomatiques entre la République démocratique du Congo et le Rwanda autour de la succession à la tête de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF). À la veille de la désignation du prochain secrétaire général, prévue lundi 16 novembre, Kinshasa se montre favorable à la candidature du Roumain Dacian Cioloș, tandis que Kigali maintient son soutien à la Rwandaise Louise Mushikiwabo, candidate à un troisième mandat.

La cérémonie d’ouverture s’est déroulée en présence du roi du Cambodge, Norodom Sihamoni, du président français Emmanuel Macron, du Premier ministre cambodgien Hun Manet et de la secrétaire générale sortante de l’OIF, Louise Mushikiwabo, ainsi que de plusieurs chefs d’État et de gouvernement.

Placées sous le thème « Réinvestir dans la paix pour une prospérité partagée et une stabilité durable », les assises doivent permettre aux dirigeants des États et gouvernements membres de définir les orientations de l’organisation pour les quatre prochaines années.

Mais au-delà des enjeux de coopération et de paix, la succession de Louise Mushikiwabo concentre particulièrement l’attention. Quatre personnalités sont en compétition : la Rwandaise Louise Mushikiwabo, l’ancienne ministre congolaise Juliana Lumumba, la Mauritanienne Coumba Ba et l’ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș.

À l’issue de la 48ᵉ session de la Conférence ministérielle de la Francophonie, la République démocratique du Congo a annoncé sa volonté de retirer la candidature de Juliana Lumumba afin de favoriser une candidature de consensus. Kinshasa s’est notamment montré favorable à celle de Dacian Cioloș, estimant qu’une telle démarche pourrait préserver la cohésion de l’organisation et éviter une division entre ses membres.

Cette orientation a suscité une réaction du ministre rwandais des Affaires étrangères, Olivier Jean Patrick Nduhungirehe. Sur le réseau social X, il a critiqué le soutien annoncé de la RDC au candidat roumain, estimant qu’il contrevenait à une décision du Conseil exécutif de l’Union africaine relative aux candidatures africaines dans le système international.

Le chef de la diplomatie rwandaise a notamment évoqué la décision EX.CL/Dec.1361(XLIX), adoptée à Addis-Abeba les 28 et 29 juillet 2026. Selon son interprétation, cette décision approuve les trois candidatures africaines en lice et invite les États africains membres de la Francophonie à choisir l’une d’entre elles afin de préserver la direction de l’OIF sur le continent.

« Le soutien annoncé de la RDC au candidat roumain Dacian Cioloș, au détriment des deux autres candidates africaines, est une violation flagrante de la “Décision sur les candidatures africaines au sein du système international” », a écrit Olivier Nduhungirehe.

La réaction de Kinshasa ne s’est pas fait attendre. Le porte-parole du gouvernement congolais, Patrick Muyaya, a contesté la posture du Rwanda et rappelé plusieurs épisodes des relations entre les deux pays, notamment les initiatives de médiation de l’Union africaine dans la crise sécuritaire dans l’Est de la RDC.

Il a particulièrement évoqué le refus du président rwandais Paul Kagame de se rendre à Luanda, le 15 décembre 2024, pour la signature d’un accord de paix avec la RDC, sous la médiation de son homologue angolais João Lourenço.

« Il est pour le moins paradoxal de constater que le Rwanda invoque aujourd’hui une décision de l’Union africaine pour justifier sa tentative de briser le consensus autour de la désignation du secrétaire général de l’OIF », a réagi Patrick Muyaya sur X.

Le porte-parole du gouvernement congolais a également contesté les arguments de Kigali sur la nécessité de privilégier une candidature africaine. Il a rappelé que la Francophonie est une organisation transcontinentale, dont les membres proviennent de plusieurs régions du monde, et que sa dimension ne se limite pas au continent africain.

Patrick Muyaya a par ailleurs rappelé le rôle joué par la France dans la première désignation de Louise Mushikiwabo à la tête de l’OIF en 2018. Une manière, selon lui, de souligner le caractère paradoxal des accusations d’ingérence formulées par Kigali à l’égard de Paris.

De son côté, le Rwanda refuse de retirer la candidature de Louise Mushikiwabo, malgré la demande formulée par le président français Emmanuel Macron. Kigali considère qu’aucun État ne peut imposer à un autre le retrait de son candidat. La secrétaire générale sortante a également maintenu sa position, affirmant vouloir aller jusqu’au bout de sa candidature.

Cette position intervient alors que Kinshasa s’est dit disposé à retirer Juliana Lumumba, à condition que le Rwanda fasse également un geste concernant Louise Mushikiwabo. Aucun retrait définitif de la candidature congolaise n’est toutefois établi dans les informations communiquées.

Dans ce bras de fer, Patrick Muyaya a assuré que la position rwandaise ne modifierait pas l’option du consensus défendue par la RDC à l’issue de la Conférence ministérielle.

« Le jusqu’au-boutisme du Rwanda ne changera rien à l’esprit du consensus qui est ressorti de la conférence ministérielle d’aujourd’hui », a-t-il déclaré.

À l’ouverture du sommet, Emmanuel Macron a lui aussi appelé les États membres à préserver l’unité de l’organisation et à rechercher le consensus, à la veille de cette désignation particulièrement disputée.

La décision finale est attendue ce lundi 16 novembre à Phnom Penh. Elle déterminera qui dirigera l’Organisation internationale de la Francophonie pour la période 2027-2030, dans un contexte où la compétition pour le secrétariat général est devenue un nouvel espace de confrontation diplomatique entre Kinshasa et Kigali.